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最火甘肃省矿业权管理工作的几点启示与思考

发布时间:2021-10-13 16:16:04 阅读: 来源:止回阀厂家
最火甘肃省矿业权管理工作的几点启示与思考

甘肃省矿业权管理工作的几点启示与思考

【铝道】为推进矿业权管理制度建设,加强部省矿业权管理协调联动,部矿产开发管理司会同发展中心、信息中心赴甘肃进行了调研。调研组实地考察了甘南和庆阳地区5个煤炭、金矿、锑矿矿业权项目和能源矿产利用项目,与各级国土资源行政管理部门、地勘单位、矿业权人和市县地方政府进行了深入座谈。总体印象是,甘肃作为西部矿产资源大省之一,在不断细化完善对矿业权出让转让管理、深化矿产资源开发整合、规范矿业权市场建设、积极实践地质找矿新机制等方面,开展了有益的探索,取得了积极成效。

一、特点及成效

(一)积极探索矿业权有计划投放,优化勘查开采布局和结构

一是编制重点矿种矿业权设置方案。甘肃根据全省矿产资源总体规划、地质勘查专项规划,在充分利用1:20万区域地质调查等各类地质工作成果的基础上,研究编制铜、铅锌、金、铁、煤、钨、钼等甘肃省优势矿产矿业权设置方案,按照矿业权设置方案向市场投放矿业权,调控全省矿业权设置,推进重点成矿区带整装勘查、有序开发。

二是深入推进矿产资源开发整合。重点推进金、镍、铅锌、铜、钨、钼、钒、煤等8个本省优势矿种的开发整合,确定了13个进一步推进整合矿区,编制了整合实施方案,正在有序推进。其中厂坝铅锌矿区等多年难以推进的整合难点,省政府、省厅充分运用经济、法律、技术等手段,加大协调力度,已进入储量核实阶段,有望年内按进度要求完成整合任务。

三是煤炭资源整装开发跨越式发展。位于国家综合能源基地鄂尔多斯盆地西南隅的庆阳市,自2004年以来,先后得到各级政府、开发企业和勘查单位的投资7.5亿元,获得煤炭地质勘查资源量104.4亿吨。共申请国家发明专利292件该市按照 煤、电、化、材、运 一体化开发思路,引进华能、中石油等大型企业开发建设煤矿、煤电、煤化工、煤建材和运煤公路、铁路等项目。计划2015年煤炭产能达到6350万吨、煤电装机容量1220万千瓦、煤化工产量500万吨。有效促进了区域资源优势向经济优势有序转化和科学可持续发展。

(二)完善细化矿业权出让转让审批,积极构建矿业权有形市场

一是规范管理、严格出让转让条件。除按法律规定探矿权人申请采矿权、规范招商引资解决历史遗留问题外,新立矿业权均通过国土资源交易中心以招标拍卖挂牌方式公开出让。省属国有地勘单位转让国家出资形成的矿业权,一律进入省级国土资源交易中心,通过招标拍卖挂牌方式公开操作。强化探矿权转让条件,规定取得普查探矿权满5年未提交普查报告、不能按规范要求转入详查阶段的探矿权不得转让,有效遏制了探矿权非理性炒作。

二是深化改革、严格出让转让审批。2008年以来,除公开出让、转让的矿业权外,其余矿业权新立、转让及合作,都严格履行从专家论证、基层协查、厅长办公会初审、省长办公会审核、社会公示、省政府常务会议审批的全部程序,增加了公开透明度,减少了审批自由裁量权,同时有效预防了矿业权纠纷的产生。

三是探索建立矿业权交易市场。2007年1月,经省编办批准成立甘肃省国土交易中心,由省厅管理,以招标拍卖挂牌方式出让的矿业权及国有地勘单位转让的矿业权,必须进入交易中心进行交易。先后出台了《甘肃省矿业权交易管理暂行办法》、《甘肃省国土资源交易中心矿业权交易规则》、《甘肃省国土资源交易中心探矿权采矿权交易程序及流程图》等相关规章制度,矿业权市场建设成效显著。

(三)落实 大讨论 要求,积极构建地质找矿新机制

一是加快地质找矿新突破、促进地勘单位改革发展。政府设立了规模达5亿元的甘肃省矿产勘查资金,2009年投入了1.9亿元,加强重点成矿区带的前期地质找矿,取得了一批找矿成果。由地勘基金全额投资的项目,其矿业权出让收入的10% 15%(高风险的一类矿产15%,低风险的二类矿产10%)留给勘查单位进行奖励,建立了地质找矿激励机制,调动地勘单位找矿积极性,有利于促进地勘队伍的改革发展。至今已有近百买的机器也才能更好种螺杆

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